Содержание и основные направления аналитической работы в органах внутренних дел
Необходимость такого вида анализа предопределяется тем, что органы внутренних дел, как и всякая социальная система, должны иметь свою стратегию, разработка которой невозможна без предварительного уяснения закономерностей и тенденции развития правонарушений, детерминирующих их криминогенных и антикриминогенных факторов внешней среды, а также состояния и деятельности самой системы органов внутренних дел.
Б. Комплексный анализ оперативной обстановки (квартал, полугодие, девять месяцев, год). Целью данного вида анализа является выявление изменений в состоянии правопорядка и установление факторов внешней среды, а также состояния и деятельности органов внутренних дел, которые детерминировали эти изменения.
В процессе комплексного анализа оперативной обстановки изучению и исследованию подвергаются географические, политические, социально-экономические и демографические характеристики обслуживаемой территории; время, место и характерные обстоятельства наиболее часто совершаемых правонарушений; выявленные причины правонарушений, условия, способствующие их совершению и меры по их устранению; характеристики лиц, совершающих противоправные деяния или состоящих на профилактических, оперативных и иных видах учетов; материалы изучения писем, жалоб, заявлений граждан и публикаций средств массовой информации о состоянии общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, а также состояние и результаты деятельности самого органа внутренних дел, соседних органов и транспортной милиции.
Выводы этого вида анализа содержат оценку состояния правопорядка и характеристику изменений, прошедших в нем за анализируемый период; определение наиболее актуальных и специфических для данного региона проблем борьбы с преступностью и охраны общественного порядка, личной и общественной безопасности, а также определение территорий и объектов, где оперативная обстановка осложнилась и причины такого осложнения; оценку результатов работы органа по выполнению возложенных на него задач и характеристику основных недостатков в его деятельности, а также прогнозные оценки по возможному изменению оперативной обстановки и возникновению чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, результаты комплексного анализа оперативной обстановки составляют базу текущего планирования работы органа внутренних дел (составления полугодовых и квартальных планов работы горрайлинорганов и отделений милиции), на основе их вносятся изменения в расстановку сил и средств, разрабатываются комплексные мероприятия и принимаются решения по усилению борьбы с наиболее распространенными и опасными правонарушениями, а также информируются о состоянии правопорядка и оперативно-служебной деятельности органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и население, а также вышестоящие органы внутренних дел.
В. Текущий (непрерывный) анализ оперативной обстановки осуществляется на основе оценки суточной, декадной и месячной информации. Целью данного вида анализа является обеспечение непрерывного оперативного руководства органом, позволяющее вносить коррективы и дополнения в соответствующие планы работы, изменять дислокацию сил и средств, а также более целенаправленнее проводить определенные мероприятия. Таким образом, текущий анализ предназначен для исследования стихийных, стахостических проявлений преступности и иных правонарушений и принятия неотложных мер по локализации нежелательного развития событий и отличается от комплексного анализа, главным образом, ограниченностью объемов исходной информации и глубиной исследования.