Особенности процесса формирования ОСУ
. Исследовать и организованно оформить все отношения по горизонтали управления.
. Обеспечить органическое сочетание вертикали и горизонтали управления.
Факторы, влияющие на формирование ОСУ
Важнейший фактор, «задающий» возможные контуры и параметры структуры управления, - сама организация. Известно, что предприятия различаются по многим критериям. Большое разнообразие организаций предполагает множество подходов к построению управленческих структур. Эти подходы различны в коммерческих и некоммерческих, крупных, средних и малых организациях, находящихся на разных стадиях жизненного цикла, имеющих разный уровень специализации и разделения труда, его кооперирования и автоматизации, «плоских» и иерархических, и т.п.
Существует ряд факторов, влияющих на формирование организационных систем управления (рис. 23). К ним относятся размер организации, стадия жизненного цикла предприятия, организационная форма, внешняя среда, координация деятельности и способы разделения труда, технологии, используемые в производстве, и уровень развития информационных технологий в организации. Рассмотрим каждый из них более подробно.
Рис. 23. Влияние факторов на ОСУ.
Размер организации.
Неоспоримо то, что структура управления крупным предприятием более сложна по сравнению с той, которая нужна небольшой фирме, где все функции управления подчас сосредотачиваются в руках одного-двух членов организации (обычно, руководителя и бухгалтера), где, соответственно, нет необходимости проектировать формальные структурные параметры. По мере роста организации, а следовательно и объема управленческих работ, развивается разделение труда и формируется специализированные звенья (например, по управлению персоналом, финансами, производством, финансами, инновациями и т.п.), слаженная работа которых требует координации и контроля. Таким образом, построение формальной структуры управления, в которой четко определение роли, связи, полномочия и уровни, становится императивом.
Жизненный цикл предприятия.
Важно обратить внимание на сопряжение структуры управления с фазами жизненного цикла предприятия. К сожалению, об этом нередко забывают проектировщики и специалисты, которые решают задачу совершенствования управленческих структур. Как известно, любое предприятие имеет пять фаз жизненного цикла:
1. зарождение (создание);
2. рост (развитие);
. зрелость;
. спад;
. прекращение существования.
Так, на стадии зарождения организации управление нередко осуществляется самим предпринимателем. На стадии роста происходит функциональное разделение труда менеджеров. На стадии зрелости в структуре управления чаще всего реализуется тенденция к децентрализации (о децентрализации более подробно будет рассказано в пунктах 5.1 и 5.2). На стадии спада - разрабатываются меры по совершенствованию управленческой структуры в соответствии с потребностями и тенденциями в изменении производства. И наконец, на стадии прекращения существования предприятия структура управления либо полностью разрушается (в случае если фирма полностью ликвидируется), либо происходит ее реорганизация (если данную фирму приобретает или присоединяет к себе другая компания, приспосабливающая структуру управления к той фаз жизненного цикла, в которой она сама находится).
Организационная форма предприятия.
На формирование ОСУ также оказывают влияние изменения организационных форм, в которых функционируют предприятия. Так, при вхождении организации в состав какого-либо объединения, скажем ассоциации или концерна и т.п., происходит перераспределение управленческих функций (часть функций при этом централизуется), поэтому меняется и структура управления фирмы. Впрочем, если даже предприятие остается самостоятельным и независимым, но становится частью сетевой организации, которая на временной основе объединяет ряд взаимосвязанных предприятий (чаще всего для использования благоприятной ситуации), ему приходится вносить в свою управленческую структуру ряд изменений. Это связанно с необходимостью усиления функций координации и адаптации к системам менеджмента других организаций, входящих в сеть.
Внешняя среда.
Немалую роль на формирование ОСУ оказывает внешняя среда. Исследование влияния внешней среды на проектирование организации включает следующие пять этапов: