Методика осуществления аналитической работы в органах внутренних дел
Качество и своевременность расследования уголовных дел оценивается по наличию или отсутствию дел, возвращенных на дополнительное расследование, по процентному соотношению дел, оконченных производством с превышением сроков следствия к общему количеству оконченных дел и проч. Отдельной оценке подлежит работа по возмещению материального ущерба и соблюдению законности в процессе расследования (число необоснованных арестов, необоснованная квалификация и пр.).
Немаловажное значение при комплексном анализе оперативной обстановки имеет также исследование и оценка деятельности органа по борьбе с правонарушениями, наказуемыми в административном порядке, обеспечению общественной безопасности, борьбе с экономическими преступлениями и пр. Критерии, по которым проводится оценка этих направлений деятельности, достаточно подробно изложены в соответствующих специальных курсах и поэтому здесь не рассматривается.
Такова общая методика комплексного анализа оперативной обстановки.
Перейдем теперь к рассмотрению несколько специфичной методике частного анализа отдельных проблем состояния правопорядка и деятельности органа внутренних дел.
Как было сказано выше частный анализ отдельных проблем состояния правопорядка и деятельности органа внутренних дел является дополнением или как бы дальнейшим развитием комплексного анализа. Поэтому процесс осуществления этого анализа несколько специфичен и состоит из следующих основных этапов:
) поиск проблемы - то есть ее обнаружение, которое осуществляется либо на основе комплексного анализа, когда его материалов недостаточно для объяснения причин тех или иных отклонений в состоянии правопорядка, либо на основе анализа выступлений средств массовой информации или заявления граждан, либо формулируется органами власти и управления или вышестоящими органами внутренних дел как задача или проблема. Это могут быть такие проблемы, как рост квартирных краж или автомототранспорта, рост преступлений, совершенных по бытовым мотивам или на почве пьянства, рост преступности в сельской местности, ухудшение раскрываемости какого-то определенного вида преступления и пр.;
) выдвижение рабочих гипотез (предположений), то есть построение вероятностного вывода о причинных связях анализируемого явления с какими-либо определенными факторами или явлениями. Так, например, гипотезами в отношении повышения уровня преступности в сельской местности могут быть факторы, относящиеся к условиям жизни и досуга на селе, появление транспортных магистралей, связывающих село с городом, падение жизненного уровня и пр.;
) разработка программы исследования (определение основных вопросов исследования);
) выбор объектов исследования - проводится таким образом, чтобы полученные в результате исследования материалы были репрезентативны и полностью отвечали на поставленные вопросы;
) выбор методики исследования связан с определением методов социологических и криминологических исследований, с помощью которых наиболее эффективно можно провести запланированное изучение проблемы (наблюдение, опрос, изучение документов, методы математической статистики и пр.). На этом же этапе определяются и источники получения информации, порядок ее сбора, систематизации, заранее разрабатываются формы статистических таблиц, анкеты и пр. Весьма эффективным в таком исследовании является метод сравнительного анализа, который используется для выявления всевозможных причинных связей;
) подготовка материалов до выхода на объект - заключается в подборе и изучении необходимых данных (научной и специальной литературы, статистических и справочных материалов и пр.);
) пилотаж, апробирование методики - проводится с целью проверки возможности получения необходимой информации, правильности составления анкет и таблиц. Осуществляется, как правило, на ограниченном объекте, наиболее квалифицированным работником;
) организация исследований на объекте;
) обработка собранного материала и составление итогового документа проводится по окончанию сбора и обработки исходного эмпирического материала, а также оценке, насколько они отвечают целям и задачам исследования. Итоговый документ начинается, как правило, с небольшой преамбулы, в которой излагаются актуальность исследуемой проблемы, цель, программы и методика исследования. Затем излагаются результаты исследования (тезис, аргумент, выводы и предложения). В конце документа все выводы и практические рекомендации повторяются в укрепленном виде.