Трудовая дисциплина. Дисциплинарная ответственность
Документ оформляется на бланке учреждения или чистом листе бумаги с проставлением реквизитов:
) название вида документа;
) дата;
) регистрационный номер документа;
) место составления или издания документа;
) заголовок к тексту;
) подпись разработчика;
) гриф утверждения (руководителем или первым заместителем).
Этот организационный документ регламентирован Кодексом законов о труде Украины и имеет четко определенную структуру. Ст. 29 КЗоТ Украины обязывает собственника к началу работы по заключенному трудовому договору «ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором» [25].
Основой для разработки местных правил внутреннего трудового распорядка является Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций. Типовые правила являются нормативно-правовым актом, их нормы подлежат непосредственному применению. Отступление от норм Типовых правил недопустимо, за исключением тех случаев, когда нормы самих Типовых правил как нормативного акта Союза ССР пришли в противоречие с законодательством Украины и утратившими силу. В местных правил могут быть включены положения, дополняющие Типовые правила, конкретизирующие их содержание.
Эти Типовые правила предусматривают утверждение отраслевых правил внутреннего трудового распорядка относительно особенностей соответствующих отраслей. Согласно этому Министерство образования утвердило Типовые правила внутреннего трудового распорядка для работников государственных учебно-воспитательных заведений Украины. Местные правила внутреннего трудового распорядка разрабатываются собственником и выборным органом первичной профсоюзной организации на основе Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, которые передают их на утверждение трудовому коллективу. Полномочия утверждать правила внутреннего трудового распорядка принадлежит трудовым коллективам предприятий, учреждений и организаций.
Даже в органах государственной власти право утверждать правила внутреннего трудового распорядка принадлежит трудовому коллективу [27].
За годы независимости Украины приняты следующие уставы и положения о дисциплине:
) Дисциплинарный устав прокуратуры Украины. Действие Дисциплинарного устава прокуратуры распространяется на прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и других учреждений прокуратуры, имеющих классные чины (ст. 3 Дисциплинарного устава прокуратуры);
) Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта;
) Положение о дисциплине работников горных предприятий;
) Устав о дисциплине работников специальных (военизированных) аварийно-спасательных служб;
) Особенности дисциплинарной ответственности судей и порядка привлечения их к дисциплинарной ответственности определены статьями 31-38 Закона «О статусе судей» и Законом «О судоустройстве Украины».
) Государственные служащие в дополнение к нормам КЗоТ несут обязанности, дисциплинарную ответственность и поощряются в соответствии с правилами Закона «О государственной службе» [12].
К работникам, добросовестно выполняют свои обязанности, могут применяться любые поощрения, содержащиеся в утвержденных трудовыми коллективами правилах внутреннего трудового распорядка, которые объявляются приказом в торжественной обстановке и заносятся в трудовые книжки работников. Работникам, успешно и добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания, им предоставляется также преимущество при продвижении по работе. Работники, успешно и добросовестно выполняют свои обязанности, могут считаться все работники, не имеющие дисциплинарных взысканий.
Отсутствие надлежащим утвержденных местных правил внутреннего трудового распорядка, отсутствие в них перечень поощрений, которые могут применяться на предприятиях, вообще лишает владельца возможности применять поощрения в отношении работников. Возможность поощрения работников может предусматриваться в коллективном договоре, ином локальном нормативном акте. Записи только о таких поощрения должны быть внесены в трудовую книжку.
Если на предприятии не функционирует профсоюзная организация, собственник вправе самостоятельно применять к работникам поощрения. Но в таком случае владельцу целесообразно было бы соблюдать правила п. 21 Типовых правил внутреннего трудового распорядка, которое приписывает при применении поощрений учитывать мнение трудового коллектива [27]. Дисциплинарная ответственность - это ответственность за нарушение внутреннего трудового распорядка, путем наложения дисциплинарных взысканий.